摘要：

　　强化固体废物污染防治，事关绿色发展，事关生态文明建设，是打好打赢污染防治攻坚战必须要攻克的一场“硬仗”。16，45.65，42，三个代表着信心的数字，串起了我市固废污染防治攻坚战前行的力量：我市现有的16家危险废物经营单位核准的许可总规模45.65万吨/年，可处理国家固废名录45类固废中的42类，处理能力和技术走在全国、全省前列。

　　我市如何管理和处理固废的?在管理过程中如何坚持绿色理念?与兄弟市相比，我市的固废管理和处理有什么特点?管理和治理的难点在哪?下来如何突破?日前，《惠州日报》记者到市生态环境局固体废物管理站进行了采访，寻找固废污染防治攻坚密码。

密码一：绿色理念

市(县)两级设立固废管理机构

　　打好污染防治攻坚战是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，而固体废物污染防治，事关人民群众身体健康，事关绿色发展、循环发展，是加强生态文明建设中难啃的“硬骨头”。

　　市生态环境局固体废物管理站站长苏辉权坦言，固废污染更具潜伏性和隐蔽性，监管难度较大，治理周期长、见效慢。

　　作为首批国家生态文明建设示范市，惠州如何高标准打赢这场污染防治攻坚战，向老百姓交出一份令人满意的环境答卷呢?惠州的答案是：坚持绿色发展理念。绿色发展，机制保障和体制支撑是关键。

惠州东江威立雅环境服务有限公司把危险废物分类存放至规范的货架型仓库。图片由市生态环境局提供。

　　早在1997年，惠州就在全省率先设立固体废物管理站，配足人力物力财力，一支专业的管理队伍专攻固废管理。在2018年的党政机构改革中，我市在保留市固体废物管理站原有人员编制的情况下，在市生态环境局增设化学品与固体废物管理科，机构能力建设得到进一步加强。目前，我市各县(区)环保分局除仲恺环保分局外，都设有固体废物管理站，人员编制3~6人不等。我市的固废管理机构设立工作走在全省前列。

　　为了加强管理，就在今年，市生态环境局委托第三方有资质的会计师事务所对全市16家危险废物经营单位和40家产危量较大的企业进行审核审计，有针对性摸清有关企业产危情况及危险废物经营单位的处理处置情况。

　　16家危险废物经营单位核准许可总规模为45.65万吨/年

　　有了良好的体制机制基础，我市的固废处理处置设施不断完善，现有危险废物经营单位16家，核准的许可总规模为45.65万吨/年，为我省13个地级市危险废物最终处置的重要基地。

　　苏辉权说，工业固体废物是固废的重要组成部分，我市固废经营单位设置前期规划方面有所侧重。全市现有16家危险废物经营单位，13家一般工业固体废物经营单位。

　　在大多数人看来，固废和工业才配，实际上，固废和我们日常生活息息相关。苏辉权告诉记者，生活垃圾、生活污泥也是固废的重要“贡献者”，我市每天产生的城市生活污泥大概550吨，得益于我市充足处置设施的配备，这些污泥并不会对市民的生活带来威胁。

　　与此同时，惠州市投资管理集团有限公司与东江环保股份有限公司共同出资1亿元在惠州成立项目公司，着力推进全市固体废物及危险废物处理处置能力建设

密码二：规范管理

市危险废物规范化管理纳入县(区)政府环保责任考核

　　规范化管理已成为一个时髦的概念。我市在危险废物规范化管理方面也作了有力探索，并结出累累硕果。在2016年和2017年(2018年未出结果)原省环保厅组织的危险废物规范化督查考核中，我市连续2年获得第一名，是全省为数不多连续2年在此项考核中排名第一的地级市。

　　上述殊荣的背后，离不开我市扎实抓好规范化管理的功劳。早在2012年，我市就将危险废物规范化管理纳入县(区)政府环保责任考核，促进各县(区)政府重视危险废物规范化管理工作。

惠州东江威立雅环境服务有限公司技术团队在实验室检测分析。图片由生态环境局提供。

　　同时，我市积极响应，全力推行危险废物电子联单管理，近几年来，我市对2170多家企业开展广东省固体废物管理平台操作使用培训，全市固废管理人员和全市危险废物产生单位和经营单位主办人员基本掌握了广东省固体废物管理平台的操作和使用，为全面推行电子联单管理奠定了扎实的基础。目前我市已全部实现危险废物转移联单电子化。

　　规范化管理不能光凭嘴说，还要经得起严格的督查。我市每季度对辖区内的所有危险废物经营单位进行一次现场检查，主要是核查现有设施运转是否正常，对原辅材料使用及能源消耗进行核算，危险废物仓库是否符合要求，危险废物转移联单使用是否规范，在开展危险废物经营活动中是否依法依规等，对于核查中发现的问题，责成企业进行整改,对于个别整改不到位的企业暂停危险废物转移平台审核。

　　同时，我市加大打击力度，开展固体废物及危险废物非法转移、倾倒处置行为专项排查整治，配合省开展打击固体废物环境违法行为专项督查，开展打击违法倾倒垃圾和危险废物专项整治行动，对违法倾倒垃圾和危险废物行为起到极大震慑作用。

密码三：频打新招

不断提升危险废物的处理处置能力

　　不论是水污染攻坚，还是蓝天保卫战和固废污染防治攻坚，都是建设美丽惠州、提升城市品质的重要抓手，也是我市加快实现高质量发展的突破口，更是惠州践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的实际行动。

　　苏辉权说，固废污染防治攻坚战难打，但必须打好打赢，其中的秘密武器就是不断提升危险废物的处理处置能力，包括加大对惠州东江威立雅环境服务有限公司二期焚烧项目3万吨/年、龙门塔牌水泥协同处置项目的推进力度，力争项目早日投入运行，确保全市产生的焚烧类危险废物安全处置。

　　记者了解到，我市下来将逐步优化整合危险废物经营单位，对全市辖区内现有10家综合利用的危险废物经营单位进行优化整合，逐步淘汰工艺落后、位于敏感区域的危险废物经营单位，到2020年12月底前优化提升一批，逐步淘汰一批。鼓励企业自建处理设施，结合实际，鼓励有条件且产危量比较大的企业自建处理设施，自行消纳本企业产生的危险废物。

群众举报固废违法行为有奖

　　苏辉权说，打好打赢固废污染防治攻坚战，“严”字要当头，要严厉打击危险废物环境违法行为，下来市将开展固体废物及危险废物大排查，各县(区)结合污染源普查工作，对辖区固体废物及危险废物产生情况进行全面排查，摸清底数，建立台账。建立部门和区域联防联控机制，各有关部门按照职责范围内开展固体废物及危险废物污染防治工作的监管，并加强沟通协作，建立多部门信息共享和联动执法机制，及时共享固体废物转移情况、危险废物转移联单、危险废物违法转移情况等相关信息。同时，设立有奖举报机制，将固体废物及危险废物非法转移、倾倒、处置等违法行为列为重点奖励举报内容，提高公众、社会组织参与积极性，加强对环境违法行为的社会监督。

　　同时，压实有关部门和企业的责任，将落实固体废物污染防治工作的情况纳入环保责任考核范围，加强固废污染防治工作的督查督办;压实部门监管责任，对于一些履职不到位的部门要进行问责;压实企业主体责任，依法要求固体废物及危险产生单位开展网上申报登记工作，建立规范完善的内部管理制度，所产生全部固体废物必须合法进行处理处置。

　　(惠州报业全媒体记者黄晓娜 通讯员惠环宣)

　　(编辑：艾良华 洪东晗 )